La entrada en vigencia del Decreto 690/2026, que desregula el régimen de practicaje y pilotaje, desencadenó un cese de actividades que mantiene paralizadas las operaciones en los principales puertos argentinos. El conflicto ya afecta las exportaciones, la logística de combustibles y amenaza con profundizar el impacto sobre el comercio exterior.
La cadena logística argentina atraviesa una nueva situación de alta complejidad. Más de 150 buques permanecen detenidos en distintos puertos del país debido al cese de actividades de los prácticos, pilotos y baqueanos, quienes dejaron de aceptar nuevas asignaciones en rechazo al Decreto 690/2026, impulsado por el Gobierno nacional para desregular el servicio de practicaje y pilotaje.
La medida afecta terminales estratégicas como Campana, Dock Sud, San Lorenzo, Arroyo Seco, Bahía Blanca y Santa Cruz, además de Caleta Córdova, un punto clave para el transporte de petróleo hacia las refinerías. Como consecuencia, las exportaciones de granos se encuentran virtualmente paralizadas y el sector energético ya advirtió sobre posibles dificultades en el abastecimiento de combustibles si el conflicto se prolonga.
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Qué cambió con el nuevo decreto
El detonante del conflicto fue la publicación del Decreto 690/2026, que reemplaza el régimen vigente desde 1991. Según el Gobierno, la reforma busca aumentar la competencia y reducir los costos logísticos mediante una serie de modificaciones estructurales.
Entre los principales cambios se destacan:
- La eliminación de los cupos para el ingreso de nuevos prácticos.
- La posibilidad de que armadores y agencias marítimas contraten directamente a los profesionales.
- La fijación de tarifas máximas por parte de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación.
- La flexibilización de los requisitos para que determinados capitanes puedan navegar sin la asistencia obligatoria de un práctico en algunos recorridos.
Desde el Ejecutivo sostienen que estas medidas permitirán reducir uno de los componentes del denominado «costo argentino» y mejorar la competitividad del comercio exterior.
La respuesta del sector
Los prácticos, pilotos y baqueanos rechazan la reforma por considerar que compromete la seguridad de la navegación y modifica sustancialmente el funcionamiento de una actividad altamente especializada.
Como estos profesionales trabajan de manera independiente y no bajo un convenio colectivo tradicional, el conflicto no adoptó la forma de un paro sindical, sino que consiste en la decisión individual de no aceptar nuevas prestaciones. Los servicios previamente contratados continúan realizándose, mientras que las nuevas maniobras permanecen suspendidas.
Las entidades representativas del sector anticiparon que recurrirán a la Justicia para intentar frenar la aplicación del decreto y advirtieron que el conflicto podría profundizarse si no se revisa la normativa.
A diferencia de un paro sindical tradicional, la medida adoptada por los prácticos consiste en no aceptar nuevas designaciones para asistir a los buques en sus maniobras de ingreso, egreso y navegación. Los servicios que ya habían sido contratados continúan prestándose, mientras que las nuevas operaciones permanecen suspendidas, lo que explica la creciente acumulación de embarcaciones en espera en los distintos puertos del país.
El Gobierno anunció sanciones
Frente a la paralización de la operatoria portuaria, la Prefectura Naval Argentina comenzó a intimar individualmente a los prácticos para que retomen la prestación del servicio.
El organismo recordó que el practicaje constituye un servicio público regulado por la Ley de Navegación y advirtió que la interrupción podría derivar en sanciones administrativas e incluso denuncias penales.
No obstante, desde el Gobierno reconocen que el Ministerio de Trabajo no puede dictar una conciliación obligatoria, ya que técnicamente no existe un conflicto laboral entre empleadores y trabajadores en relación de dependencia.
Impacto sobre la logística
El conflicto vuelve a poner en evidencia la elevada dependencia que tiene el comercio exterior argentino del sistema de practicaje para garantizar la circulación de los buques por la Hidrovía Paraná-Paraguay y el Río de la Plata.
Mientras las exportaciones agroindustriales permanecen demoradas, el sector energético también manifestó su preocupación por posibles inconvenientes en la distribución de combustibles, en un contexto donde la eficiencia logística resulta clave para sostener la competitividad de las cadenas productivas.
La evolución de las negociaciones durante los próximos días será determinante para normalizar las operaciones portuarias y evitar un mayor impacto económico sobre uno de los principales canales del comercio exterior argentino.
El impacto también alcanza al sector energético
Además de afectar las exportaciones agroindustriales, el conflicto genera preocupación en el sector energético. La interrupción de las maniobras portuarias compromete la operatoria en terminales desde las que se distribuyen nafta, gasoil y fuel oil hacia distintos puntos del país, así como en Caleta Córdova, uno de los principales nodos para el traslado de petróleo hacia las refinerías.
La Cámara Argentina de Energía (CADE) advirtió que, de prolongarse la medida, podrían registrarse dificultades en el abastecimiento de combustibles, debido a que las operaciones marítimas permanecen condicionadas por la falta de prácticos habilitados para asistir a los buques.
Marcela Vincenti
